近幾年，城鄉(xiāng)交通運輸經(jīng)過粗曠式發(fā)展，逐漸暴露出市場競爭無序、運輸效率低下、管理模式落后等突出問題，而這也是開展創(chuàng)建示范縣工作中會遇到的主要問題。其中，在市場方面，當前縣域客運經(jīng)營主體，呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營分散、惡性競爭等現(xiàn)象，缺乏能夠主導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的一些大規(guī)模企業(yè)；在運輸效率上，存在大量低質(zhì)量的運輸活動，高效、優(yōu)質(zhì)的運輸?shù)貌坏街С峙c發(fā)展；而在管理上，道路、車輛、場站、線路、客流等資源管理模式落后，運輸資源難以得到有效利用，存在嚴重浪費情況。
城鄉(xiāng)交通運輸一體化，本質(zhì)上是城市公交、中長途、中短途客運、快遞物流等實行合理分工、銜接有序、資源共享、統(tǒng)一管理的一種客運組織模式。但具體要如何創(chuàng)建，還需要緊密結(jié)合指標，才能有的放矢。
“指標體系”中的20個考核指標，按作用主體不同可分為頂層規(guī)劃（包括組織、財政保障、規(guī)劃管理等）、基礎(chǔ)設(shè)施管理（包括公路、車輛、站點、場站管理等）、信息化管理（營運、安全、客貨郵、居民服務(wù)等）三個層次。
這三個層次即明確了創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣的重點工作：首先以政府為主體，為經(jīng)營主體改革、線網(wǎng)規(guī)劃、組織、財政保障提供支持，解決經(jīng)營主體分散、市場競爭無序問題；其次建立車、站、路等基礎(chǔ)資源管養(yǎng)護新模式，提升基礎(chǔ)資源利用效率；最后建立信息化營運體系，提升整體運輸效率和服務(wù)品質(zhì)。
明確了重點工作后，便可有條不紊地開展創(chuàng)建工作。
首先，在頂層規(guī)劃方面，明確以政府為主體，基于財政保障，通過制訂農(nóng)村客運企業(yè)退出經(jīng)營相關(guān)政策，實施政府購買服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運交通運營服務(wù)主體的整合與改革，實現(xiàn)“一域一公司”城鄉(xiāng)公交集約運營管理模式。同時，基于數(shù)智化的企業(yè)資源管理平臺，打通原有各公交、客運公司數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)全縣客運行業(yè)組織、人員、車輛、場站、線路等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一化管理，進而推動全縣客運服務(wù)、標識、票價及支付方式的四統(tǒng)一。
其次，需要站在全縣角度，統(tǒng)籌規(guī)劃線網(wǎng)布。利用客流分析工具，研究分析縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要客流走廊，著重解決線網(wǎng)功能同質(zhì)、覆蓋不足等問題，提升城鄉(xiāng)客運運行效率。同時，強化交通樞紐、站點布局，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為終端的三級城鄉(xiāng)客運、物流新格局，打通行政區(qū)域邊界地區(qū)公交銜接“最后一公里”，為實現(xiàn)公交到村、快遞到村奠定基礎(chǔ)。
而在基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，利用數(shù)智化技術(shù)構(gòu)建車、站、路等基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)護平臺。其中，在車輛管理方面，通過打造智慧機務(wù)管理平臺，實現(xiàn)全縣車輛從采購、轉(zhuǎn)固、使用、維保、報廢的全生命周期數(shù)智化、統(tǒng)一化管理，提升企業(yè)對全縣車輛的管控效率。
在場站管理方面，打造智慧場站管理平臺，實現(xiàn)場站“人、車、物”的閉環(huán)管理，包括場站停車管理、人員進出管理、安全監(jiān)控管理，以及快遞分包、發(fā)貨管理等，提升場站綜合利用率。
而在道路管理方面，首先建立健全的公路數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全縣路線、路段、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施的統(tǒng)一管理；其次，打造智慧公路管理平臺，實現(xiàn)道路病害實時上報、審核審批、工單下發(fā)、施工管理、驗收管理等一系列流程化的閉環(huán)管理，同時平臺融合縣、鄉(xiāng)、村三級路長制管理體系，搭建路長制人員架構(gòu)，建立健全的鄉(xiāng)村道路專管員制度，創(chuàng)新公路養(yǎng)護模式；此外，平臺還可利用客車外置攝像頭，對公路路況進行巡檢，對公路損壞、積水、積雪等進行識別，為公路等級管理、公路養(yǎng)護提供數(shù)據(jù)依據(jù)，整體提升農(nóng)村公路管理效率，讓農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
在營運管理方面，通過對客流數(shù)據(jù)、營運數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)進行分析、挖掘，為縣域客運主體構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)營管理模式。其中在排班上，對全縣客流歷史數(shù)據(jù)采集、分析，基于客流規(guī)律和資源配置自動生成營運計劃，讓運力匹配客流需求，進而實現(xiàn)減人、減車目標。
在調(diào)度上，對全縣公交、客運車輛進行集中監(jiān)控和集中調(diào)度，平臺可自動檢測人、車、路異常事件，構(gòu)建實時、動態(tài)的智能調(diào)度機制，幫助調(diào)度員快速響應(yīng)調(diào)整計劃，使得行車間隔均勻，提升乘客出行體驗。
在安全管理上，通過采集車輛運行數(shù)據(jù)、駕駛員行為數(shù)據(jù)、車外環(huán)境感知數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)建模構(gòu)建駕駛員安全檔案，構(gòu)建事前安全預(yù)警、事中行為糾偏、事后追溯評價全方位的安全監(jiān)管體系，減少因駕駛員人員因素導(dǎo)致的安全事故。
在充電管理上，通過打造充電管理平臺，實現(xiàn)對全縣充電站、充電樁的統(tǒng)一監(jiān)管，同時結(jié)合全縣車輛營運計劃和電價規(guī)律，自動編制充電計劃，降低車輛用電成本。
在客貨郵管理方面，通過構(gòu)建集接單、收貨、發(fā)貨、結(jié)算于一體的客貨郵管理體系，助力客運企業(yè)實現(xiàn)客貨郵融合發(fā)展。
而在居民服務(wù)方面，通過打造MaaS級服務(wù)平臺，提供集班次查詢、車輛實時狀態(tài)查詢、在線購買、上車驗票、到站評價的出行服務(wù)，以及集下單、付款、快遞查詢、確認收貨的物流服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民的多樣化需求。
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